Violenza sessuale nei conflitti. Intervista a Laura Guercio

Giovedi, 23/02/2023 - La giurisprudenza penale internazionale comprende nella definizione di “violenza sessuale” nei conflitti non solo l’atto sessuale stesso, ma anche anche le offese verbali di carattere sessuale, lo stupro, la schiavitù sessuale, la prostituzione forzata e qualsiasi altra forma di violenza sessuale direttamente o indirettamente collegata a un conflitto. La violenza sessuale è considerata anche un atto che rientra nel crimine di genocidio, in particolare negli atti materiali denominati “lesioni gravi all’integrità fisica e mentale dei membri del gruppo” e nelle “misure destinate a impedire la riproduzione del gruppo”. Nella giurisprudenza internazionale le forme più evidenti dell’intento di rimozione della capacità riproduttiva del gruppo sono la sterilizzazione forzata, il controllo forzato delle nascite, il divieto di matrimonio, la segregazione dei sessi, le mutilazioni sessuali e lo stupro inteso a provocare una gravidanza forzata. L’art. 7 dello Statuto del Tribunale Penale per la ex Jugoslavia ha definito l’inseminazione forzata come “la reclusione di una donna sottoposta a stupro con lo scopo di alterare la composizione etnica del gruppo”. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato delle misure per combattere la violenza sessuale contro le ragazze e le donne, fenomeno in forte crescita. Nell'aprile 2019 è stata votata la storica risoluzione 2467, con 13 voti a favore e zero voti contrari, con l'astensione di Cina e Federazione russa, che conferma l’impegno delle Nazioni Unite nel rafforzare le risoluzioni precedenti riguardanti le donne, la pace e la sicurezza e, parallelamente, rimarca la protezione e promozione dei diritti umani delle donne. La Risoluzione, inoltre, prevede un maggior coinvolgimento delle donne a tutti i livelli dei processi decisionali.
Purtroppo i casi di violenza sessuale sono in continuo aumento, sia all’interno di contesti di crisi che nei casi di conflitti armati. Secondo i dati delle Nazioni Unite, in 12 mesi dal 2018 sono stati resi noti 1.429 report sulle violenze sessuali nella Repubblica Democratica del Congo. Sono numeri che non riflettono la realtà di tutti gli abusi che le donne subiscono nei conflitti armati nel mondo, soprattutto in Africa e nel Medio Oriente. Oltre agli atti di violenza sessuale non denunciati, le questioni di genere basate sulla discriminazione sono largamente ignorati. La violenza colpisce anche i più piccoli. Tra il 2005 e il 2020 le parti in conflitto hanno stuprato, costretto al matrimonio, allo sfruttamento sessuale e perpetrato altre gravi forme di violenza sessuale su almeno 14.200 bambini.
Dall'inizio dei tempi, l'aggressione sessuale sembra essere stata una costante storica in tutte le situazioni di combattimento. Esiste infatti un legame “genetico” tra questa atroce forma di violenza e l'idea stessa di guerra. Tuttavia, fino alla seconda guerra mondiale e alla seconda metà del XX secolo, la comunità internazionale non ha riconosciuto né condannato pubblicamente tali atti illegali. Al fine di sostenere i diritti e la dignità di coloro che sono stati vittime di tali crimini e porre fine all'impunità di coloro che li commettono, il diritto penale internazionale e la giustizia penale internazionale sono cruciali. Ma in che modo la giustizia influisce sui processi globali? Qual è il significato e lo scopo della giustizia penale internazionale?
Ne parliamo con Laura Guercio, avvocata, docente di Sociologia dei Diritti Fondamentali e Cooperazione Internazionale allo Sviluppo presso l'Università degli Studi di Perugia, Segretaria generale del Comitato interministeriale dei Diritti Umani e autrice del volume Fighting Sexual-Based Violence through a Sociology of International edito da Cambridge Scholars, London, che tratta proprio di questi temi.

La giustizia penale internazionale dovrebbe essere visto esclusivamente come uno strumento di criminalizzazione e sanzione, o come componente fondamentale per stabilire l'ordine sociale e fornire alle vittime la pace e una nuova società dimensione?
Limitare la giustizia penale internazionale a un ruolo incentrato esclusivamente sull'imposizione sanzioni rischia di creare un arido concetto di giustizia incentrato solo sul autori dei crimini e non sulle vittime e sulla comunità. il crimine contro una persona non solo viola la vita individuale delle vittime, ma viola anche la pace e l'ordine della comunità. È particolarmente vero quando crimini atroci, la violenza sessuale, vengono commessi durante una guerra armata in cui tali crimini diventano strumento anche per annientare il vissuto sociale, presente ma anche futuro, di una società. Per questo motivo, la giustizia penale internazionale non può fare a meno di riconoscere che la sua la responsabilità va oltre il giudicare gli autori, fino alla necessario ricostruzione di una dimensione sociale della vittima e del tessuto sociale lacerato dal conflitto.

L'istituzione della Corte penale internazionale è un miracolo politico, ma è possibile considerarla una risposta sufficiente ed esaustiva?
La sfida di perseguire SGBV (Sexual and gender-based violence) rivela ancora i limiti della Corte Penale Internazionale e sottolinea la necessità di perseguire e attuare una giustizia internazionale efficace. SGBV differisce da altri reati in quanto ha le sue radici in patriarcato, misoginia e stereotipi radicati; è intrinsecamente legato a società in cui è impegnato; è la realtà vissuta del dominio maschile di donne o altri uomini; e rafforza gli stereotipi che incarnano subordinazione e violabilità delle donne. Questa considerazione richiede non solo una risposta legale, ma anche una risposta socio-culturale. E i due aspetti non possono essere divisi. Concepire la giustizia internazionale come solo quel processo attraverso il quale il reo di viene condannato - sebbene rilevante - depotenzia l’importante ruolo che il processo giuridico può avere sulla società stessa. Ruolo che non può essere solo retributivo o riparativo.
La giustizia penale internazionale quindi come un campo sociale permeato dalla difesa dei diritti umani, dalla diplomazia e dalla giustizia penale.
Certo. Occorre promuovere e rafforzare la riflessione in tal senso, per evitare che la giustizia penale internazionale sia solo un mero processo sanzionatorio. A tal fine la giustizia penale internazionale deve sviluppare una più attenta cura alla vittima, non solo come parte processuale chiamata a testimoniare, ma come valore fondante per la ricostruzione sociale della comunità.

A oltre venti anni dalla istituzione della corte penale internazionale, c'è la necessità di rivalutare il ruolo della giustizia internazionale come strumento di ricostruzione sociale?
La Corte penale internazionale (CPI) è un organo eccezionale entrato in vigore il 1 luglio 2002 ed ha fatto progressi straordinari nella giustizia internazionale negli ultimi due decenni. Occorre che essa permanga e che sia rafforzata. Come un arbitro permanente di giustizia deve però avvicinarsi ai prossimi venti anni, viste le instabilità geopolitiche attuali e i nuovi conflitti che sono nati in questo ultimo anno, con pragmatismo e realismo sulla sua vera missione e competenza. Ma per arrivare a questo passo è necessario anche cominciare a pensare a qualcosa di nuovo, a un approccio scientifico che tenga conto non solo della funzione sanzionatoria della corte, ma anche del suo ruolo nella ricostruzione dei tessuti sociali dilaniati dalle guerre.

Con la speranza che il volume venga presto tradotto in italiano.

Laura Guercio
Fighting Sexual-Based Violence through a Sociology of International
Cambridge Scholars, London